Đánh giá an toàn công trình trong quá trình khai thác, sử dụng theo Thông tư 14/2024/TT-BXD ngày 30/12/2024

Trong bối cảnh hoạt động xây dựng ngày càng phát triển, việc đảm bảo an toàn cho công trình trong suốt quá trình khai thác và sử dụng không chỉ là trách nhiệm mà còn là nghĩa vụ bắt buộc đối với chủ đầu tư, đơn vị quản lý, và các cơ quan chức năng. Nhằm tăng cường hiệu quả quản lý, giám sát chất lượng công trình sau khi đưa vào sử dụng, Bộ Xây dựng đã ban hành Thông tư số 10/2021/TT-BXD & Thông tư số 14/2024/TT-BXD ngày 30/12/2024. Thông tư này quy định chi tiết về đánh giá an toàn công trình xây dựng trong giai đoạn khai thác, sử dụng.

I) QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐÁNH GIÁ AN TOÀN CÔNG TRÌNH TRONG QUÁ TRÌNH KHAI THÁC, SỬ DỤNG

🎯 Mục đích đánh giá an toàn công trình

(Điều 4, Thông tư số 14/2024/TT-BXD ngày 30/12/2024)

✅ Việc đánh giá an toàn công trình nhằm kịp thời phát hiện các yếu tố, nguy cơ gây mất an toàn ảnh hưởng đến sinh mạng, sức khỏe con người ở bên trong và xung quanh công trình.

✅ Từ đó, đề ra các biện pháp xử lý phù hợp để ngăn ngừa hoặc giảm thiểu tác động của các yếu tố, nguy cơ này trong quá trình khai thác, sử dụng công trình.

1. Hệ thống văn bản pháp luật điều chỉnh

Bộ Xây dựng ban hành các văn bản quy phạm pháp luật quan trọng, quy định chi tiết về đánh giá an toàn công trình gồm:

✅ Luật số 62/2020/QH14

✅ Nghị định số 06/2021/NĐ-CP

✅ Nghị định số 175/2024/NĐ-CP

✅ Thông tư số 10/2021/TT-BXD

✅ Thông tư số 14/2024/TT-BXD

2. Đối tượng công trình phải thực hiện đánh giá an toàn công trình

(Khoản 47 Điều 1 Luật số 62/2020/QH14; Điều 17 TT10/2021/TT-BXD)

✅ Dự án đầu tư xây dựng có quy mô lớn, công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn và lợi ích cộng đồng

✅ Công trình quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp

✅ Công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng

👉 Các công trình nêu trên phải được tổ chức đánh giá định kỳ về an toàn của công trình xây dựng trong quá trình vận hành và sử dụng.

✅ Trách nhiệm gửi kết quả đánh giá: Chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng công trình gửi đến:

• UBND cấp tỉnh (công trình trong tỉnh)
• Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành (công trình trên 2 tỉnh)

3. Trách nhiệm tổ chức thực hiện đánh giá an toàn công trình

3.1. Trách nhiệm của tổ chức đánh giá an toàn công trình:

(Khoản 2 Điều 38 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP)

✅ Lập đề cương đánh giá an toàn công trình phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn áp dụng và các quy định của hợp đồng xây dựng, trình chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công trình phê duyệt;

✅ Thực hiện đánh giá an toàn công trình theo đề cương được phê duyệt;

✅ Lập báo cáo kết quả đánh giá an toàn và trình chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công trình theo quy định;

✅ Chịu trách nhiệm về chất lượng công tác đánh giá an toàn do mình thực hiện. Việc xác nhận báo cáo kết quả đánh giá an toàn của chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công trình không thay thế và không làm giảm trách nhiệm về công tác đánh giá an toàn do tổ chức kiểm định thực hiện.

3.2. Trách nhiệm của chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công trình:

(Khoản 1 Điều 38 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP và điểm b khoản 4 Điều 39 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP)

✅ Tổ chức thực hiện việc đánh giá an toàn công trình theo quy định tại Điều 36 Nghị định này. Chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công trình được quyền tự thực hiện nếu đủ điều kiện năng lực hoặc thuê tổ chức kiểm định có đủ điều kiện năng lực thực hiện đánh giá an toàn công trình;

✅ Bàn giao hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác đánh giá an toàn công trình cho tổ chức kiểm định làm cơ sở để lập đề cương đánh giá an toàn công trình, bao gồm: hồ sơ bảo trì công trình, hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, bản vẽ hoàn công, lý lịch thiết bị lắp đặt vào công trình và các hồ sơ, tài liệu cần thiết khác phục vụ công tác đánh giá an toàn công trình. Trường hợp không có hồ sơ hoặc hồ sơ của công trình không đủ thông tin phục vụ công tác đánh giá an toàn, chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công trình có trách nhiệm thuê tổ chức có đủ điều kiện năng lực thực hiện khảo sát và lập hồ sơ hiện trạng công trình để phục vụ công tác đánh giá an toàn;

✅ Tổ chức thẩm tra và phê duyệt đề cương đánh giá an toàn công trình;

✅ Tổ chức giám sát việc thực hiện công tác đánh giá an toàn công trình;

✅ Xem xét và xác nhận kết quả đánh giá an toàn công trình;

✅ Gửi 01 bản báo cáo kết quả đánh giá an toàn công trình đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định tại khoản 4 Điều 39 Nghị định này;

✅ Lưu trữ hồ sơ đánh giá an toàn vào hồ sơ phục vụ công tác bảo trì công trình xây dựng.

✅ Tiếp nhận và cho ý kiến về kết quả đánh giá an toàn công trình đối với các công trình chuyên ngành nằm trên địa bàn 02 tỉnh trở lên (điểm b khoản 4 Điều 39 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP)

3.3. Trách nhiệm của UBND cấp tỉnh:

(Khoản 3 Điều 38 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP và điểm a khoản 4 Điều 39 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP)

✅ Rà soát các công trình xây dựng thuộc đối tượng phải đánh giá an toàn công trình trên địa bàn; quy định lộ trình và yêu cầu chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công trình tổ chức thực hiện việc đánh giá an toàn công trình đối với các công trình theo quy định tại Nghị định này;

✅ Đối với các công trình quy định tại điểm a khoản này chưa xác định được chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công trình trên địa bàn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc đánh giá an toàn công trình đối với các công trình theo quy định tại Nghị định này.

✅ Tiếp nhận và cho ý kiến về kết quả đánh giá an toàn công trình đối với các công trình xây dựng nằm trên địa bàn tỉnh (điểm a khoản 4 Điều 39 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP)

4. Trình tự thực hiện đánh giá an toàn công trình

(Điều 36 Nghị định 06/2021/NĐ-CP)

1. 📝 Lập và phê duyệt đề cương
2. 🛠️ Tổ chức thực hiện đánh giá
3. 📑 Lập báo cáo kết quả
4. 📬 Gửi cơ quan có thẩm quyền xem xét

5. Nội dung đánh giá an toàn công trình

✅ Kết cấu chịu lực chính và bộ phận nguy cơ mất an toàn

✅ Điều kiện đảm bảo vận hành bình thường:

• Độ ồn 🔊
• Mức độ ô nhiễm khói bụi và các chất gây nguy hại, ảnh hưởng đến sức khỏe con người
• An toàn cháy nổ 🔥
• Kết quả kiểm định các thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn
• Các điều kiện an toàn khác có liên quan.

6. Điều kiện năng lực tổ chức/cá nhân thực hiện

✅ Tổ chức kiểm định đủ năng lực

• Cá nhân chủ trì có chứng chỉ hành nghề phù hợp cấp công trình
• Cá nhân thực hiện có chuyên môn phù hợp
• Tổ chức thí nghiệm quan trắc có đủ năng lực chuyên ngành

7. Chi phí đánh giá an toàn công trình

✅ Là thành phần chi phí bảo trì công trình

✅ Gồm: khảo sát, lập hồ sơ, đánh giá, thuê thẩm tra – tư vấn giám sát (nếu có)

✅ Lập dự toán theo Văn bản hợp nhất số 02/VBHN-BXD ngày 24/02/2025 của Bộ Xây dựng: hợp nhất Thông tư về Ban hành định mức xây dựng

8. Thời điểm và tần suất đánh giá

(Khoản 3 Điều 17, Điều 20 Thông tư số 10/2021/TT-BXD)

🕒 Thời điểm đánh giá lần đầu: 10 năm kể từ khi đưa công trình vào khai thác, sử dụng.

🔄 Tần suất đánh giá các lần tiếp theo: 05 năm/lần.

✅ Đối với công trình đã đưa vào khai thác, sử dụng theo quy định của pháp luật trên 08 năm kể từ ngày Thông tư số 10/2021/TT-BXD có hiệu lực thì chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công trình có trách nhiệm tổ chức thực hiện đánh giá an toàn công trình lần đầu trong thời gian không quá 24 tháng kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực (15/10/2021).

II) DANH MỤC CÔNG TRÌNH PHẢI ĐÁNH GIÁ AN TOÀN

📅 Kể từ ngày 15/10/2021 phải tổ chức đánh giá an toàn công trình (theo quy định tại Mục 3 – Nghị định 06/2021/NĐ-CP).

✅ Công trình quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp,

✅ Công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng

👉 Các công trình trên bắt buộc phải được tổ chức đánh giá định kỳ về an toàn công trình xây dựng trong quá trình vận hành và sử dụng.

(Theo quy định tại khoản 4 Điều 126 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 47 Điều 1 Luật số 62/2020/QH14)

I. CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG

Mã số	Loại công trình	Cấp công trình
I.1	Nhà ở: Các tòa nhà chung cư, nhà ở tập thể khác	Cấp III trở lên
I.2.1	Giáo dục, đào tạo, nghiên cứu	Cấp III trở lên
I.2.2	Y tế	Cấp III trở lên
I.2.3	Thể thao: sân vận động, nhà thi đấu, bể bơi…	Cấp III trở lên
I.2.4	Văn hóa: nhà hát, hội nghị, triển lãm, di tích, bảo tàng…	Cấp III trở lên
I.2.5	Trung tâm thương mại, siêu thị, nhà hàng…	Cấp III trở lên (hoặc II)
I.2.6	Dịch vụ lưu trú: khách sạn, resort, nhà nghỉ…	Cấp III trở lên
I.2.7	Trụ sở, văn phòng	Cấp III trở lên
I.2.8	Công trình đa năng hoặc hỗn hợp	Cấp III trở lên
I.2.9	Phục vụ dân sinh khác	Cấp II trở lên

II. CÔNG TRÌNH CÔNG NGHIỆP

Mã số	Loại công trình	Cấp công trình
II.1	Sản xuất vật liệu, sản phẩm xây dựng	Cấp III trở lên
II.2	Luyện kim và cơ khí chế tạo	Cấp III trở lên
II.3	Khai thác mỏ và chế biến khoáng sản	Cấp III trở lên
II.4	Dầu khí	Cấp III trở lên
II.5	Năng lượng	Cấp III trở lên
II.6	Hóa chất	Cấp III trở lên
II.7	Công nghiệp nhẹ	Cấp III trở lên

III. CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT

Mã số	Loại công trình	Cấp công trình
III.1	Cấp nước	Cấp II trở lên
III.2	Thoát nước	Cấp II trở lên
III.3	Xử lý chất thải rắn	Cấp II trở lên
III.4	Viễn thông thụ động: trạm, cột anten, treo cáp	Cấp III trở lên
III.5	Nhà tang lễ; cơ sở hỏa táng	Cấp II trở lên
III.6	Nhà để xe (ngầm/nổi), hầm kỹ thuật	Cấp II trở lên

IV. CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG

Loại	Chi tiết công trình	Cấp
Đường bộ	Đường ô tô cao tốc	Mọi cấp
	Đường ô tô, đường đô thị	Cấp III+
	Bến phà	Cấp III+
	Bến xe, đăng kiểm, trạm thu phí, dừng nghỉ	Cấp III+
	Đường sắt các loại (cao tốc, đô thị…)	Mọi cấp
Ga, cầu	Ga hành khách	Cấp III+
	Cầu bộ, sắt, bộ hành, cầu phao	Cấp III+
Hầm	Hầm ô tô, sắt, người đi bộ	Cấp III+
	Hầm Metro	Mọi cấp
Thủy nội địa	Cảng, bến (hành khách)	Cấp II+
	Đường thủy (B, H, phao tiêu…)	Cấp II+
Hàng hải	Cảng biển, bến phà (hành khách)	Cấp III+
	Các công trình khác	Cấp II+
Hàng không	Nhà ga, khu bay, bảo đảm bay	Mọi cấp
Cáp treo	Vận chuyển người	Mọi cấp
	Vận chuyển hàng hóa	Cấp II+

V. CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Loại	Chi tiết	Cấp
Thủy lợi	Toàn bộ công trình	Cấp III+
Đê điều	Toàn bộ công trình	Mọi cấp