Thông tư 06/2021/TT-BXD ngày 30/6/2021 – phân cấp công trình

Ngày 26/01/2021, Chính phủ ban hành Nghị định số 06/2021/NĐ-CP về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng.

Ngày 30/6/2021, Bộ xây dựng ban hành Thông tư 06/2021/TT-BXD, quy định phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng. Có hiệu lực thi hành từ ngày 15/8/2021

Theo đó, công trình xây dựng được phân loại dựa trên căn cứ về tính chất kết cấu và công năng sử dụng của công trình, cụ thể như sau:

– Căn cứ tính chất kết cấu, công trình xây dựng được phân thành các loại (tại Nghị định số 46/2015/NĐ-CP không quy định phân loại theo căn cứ này):

+ Nhà, kết cấu dạng nhà;

+ Cầu, đường, hầm, cảng;

+ Trụ, tháp, bể chứa, silô, tường chắn, đê, đập, kè;

+ Kết cấu dạng đường ống;

+ Các kết cấu khác.

– Căn cứ công năng sử dụng, công trình xây dựng được phân thành các loại:

+ Công trình sử dụng cho mục đích dân dụng;

+ Công trình sử dụng cho mục đích sản xuất công nghiệp;

+ Công trình cung cấp các cơ sở, tiện ích hạ tầng kỹ thuật;

+ Công trình phục vụ giao thông vận tải;

+ Công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn;

+ Công trình sử dụng cho mục đích quốc phòng, an ninh.

Việc phân loại công trình theo công năng sử dụng được quy định chi tiết tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 06/2021.

Nghị định số 06/2021/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 26/01/2021 và thay thế Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015.

• Áp dụng cấp công trình để xác định thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư. (đối với vốn khác cơ quan Bộ thẩm định cấp đặc biệt & cấp I ; Ủy ban tỉnh thẩm định công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn – lợi ích cộng đồng – xem phụ lục X)
• Áp dụng cấp công trình để quản lý các hoạt động đầu tư xây dựng

• • Khoản 3 – Điều 58 Luật XD Nội dung thẩm định dự án đầu tư vốn khác (thuộc cơ quan chuyên môn) như sau :

a) Sự tuân thủ quy định của pháp luật về lập dự án đầu tư xây dựng, thiết kế cơ sở; điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức, cá nhân hành nghề xây dựng;

b) Sự phù hợp của thiết kế cơ sở với quy hoạch xây dựng, quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành khác theo quy định của pháp luật về quy hoạch hoặc phương án tuyến công trình, vị trí công trình được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận;

c) Sự phù hợp của dự án với chủ trương đầu tư được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định hoặc chấp thuận, với chương trình, kế hoạch thực hiện, các yêu cầu khác của dự án theo quy định của pháp luật có liên quan (nếu có);

d) Khả năng kết nối hạ tầng kỹ thuật khu vực; khả năng đáp ứng hạ tầng kỹ thuật và việc phân giao trách nhiệm quản lý các công trình theo quy định của pháp luật có liên quan đối với dự án đầu tư xây dựng khu đô thị;

đ) Sự phù hợp của giải pháp thiết kế cơ sở về bảo đảm an toàn xây dựng; việc thực hiện các yêu cầu về phòng, chống cháy, nổ và bảo vệ môi trường;

e) Sự tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật và áp dụng tiêu chuẩn theo quy định của
pháp luật về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật;

• • điểm d, Khoản 1 – Điều 83a Luật XD Nội dung thẩm định thiết kế triển khai sau TKCS vốn khác (thuộc cơ quan chuyên môn) như sau :

a) Sự tuân thủ quy định của pháp luật về lập, thẩm tra thiết kế xây dựng; điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức, cá nhân tham gia khảo sát, thiết kế,thẩm tra thiết kế;

b) Sự phù hợp của thiết kế xây dựng với thiết kế cơ sở đã được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định;

c) Kiểm tra kết quả thẩm tra của tổ chức tư vấn về đáp ứng yêu cầu an toàn công trình, sự tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật và quy định của pháp luật về áp dụng tiêu chuẩn trong thiết kế đối với trường hợp yêu cầu phải thẩm tra thiết kế theo quy định tại khoản 6 Điều 82 của Luật này;

đ) Kiểm tra việc thực hiện các yêu cầu về phòng, chống cháy, nổ và bảo vệ môi trường;

e) Kiểm tra việc thực hiện các yêu cầu khác theo quy định của pháp luật có liên quan.

Download ⇒   Thông tư 06/2021/TT-BXD ngày 30/6/2021 – phân cấp công trình

Tầm quan trọng của việc phân cấp công trình theo quy định mới

Việc ban hành Thông tư 06/2021/TT-BXD không chỉ đơn thuần là thay đổi về mặt hành chính mà còn tác động sâu sắc đến quy trình quản lý chất lượng, an toàn và bảo trì công trình xây dựng tại Việt Nam. Đối với các chủ đầu tư, đơn vị thi công và đặc biệt là các tổ chức hoạt động trong lĩnh vực kiểm định, việc nắm vững cách phân cấp này là chìa khóa để tuân thủ pháp luật và đảm bảo hiệu quả đầu tư.

Tại sao việc xác định đúng “Cấp công trình” lại quan trọng đến vậy? Trong thực tế triển khai dự án, cấp công trình chính là cơ sở pháp lý nền tảng để xác định:

• Thẩm quyền thẩm định và phê duyệt: Như đã đề cập trong nội dung gốc, công trình cấp đặc biệt và cấp I thường thuộc thẩm quyền thẩm định của các Bộ quản lý chuyên ngành hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với các dự án có ảnh hưởng lớn. Việc xác định sai cấp có thể dẫn đến hồ sơ bị trả lại hoặc vi phạm quy trình đầu tư.
• Yêu cầu về năng lực nhà thầu: Các nhà thầu thi công, tư vấn giám sát và thiết kế phải có chứng chỉ hành nghề và năng lực tài chính phù hợp với cấp công trình mà họ tham gia. Một công trình cấp I đòi hỏi đội ngũ kỹ sư và quy trình quản lý khắt khe hơn nhiều so với công trình cấp III.
• Tần suất và quy mô kiểm định, bảo trì: Đây là yếu tố then chốt liên quan trực tiếp đến dịch vụ của chúng tôi. Công trình có cấp càng cao, tính chất càng phức tạp thì yêu cầu về kiểm định xây dựng định kỳ và đột xuất càng nghiêm ngặt để đảm bảo an toàn cho người sử dụng.

Mối liên hệ mật thiết giữa phân cấp công trình và hoạt động kiểm định chất lượng

Nhiều chủ đầu tư thường tách rời hai khái niệm “Phân cấp công trình” và “Kiểm định chất lượng”. Tuy nhiên, dưới góc độ chuyên môn của Kiểm Định Xây Dựng Miền Nam, hai yếu tố này có mối quan hệ nhân quả chặt chẽ. Cấp công trình được xác định theo Nghị định số 06/2021/NĐ-CP và Thông tư 06/2021/TT-BXD sẽ quyết định trực tiếp đến quy trình kiểm tra, nghiệm thu và đánh giá an toàn trong suốt vòng đời của công trình.

1. Ảnh hưởng đến quy trình kiểm định kết cấu

Dựa trên tính chất kết cấu (Nhà, Cầu, Đường, Tháp, Bể chứa…), phương pháp kiểm định sẽ khác nhau hoàn toàn. Ví dụ:

• Đối với nhà cao tầng (Kết cấu dạng nhà): Việc kiểm định tập trung vào độ lún, độ nghiêng, cường độ bê tông cốt thép và khả năng chịu lực của hệ khung. Nếu công trình được phân vào cấp đặc biệt hoặc cấp I, tần suất kiểm định chung cư và nhà cao tầng sẽ phải thực hiện thường xuyên hơn, đặc biệt là sau các sự kiện thời tiết cực đoan hoặc khi có dấu hiệu bất thường.
• Đối với công trình hạ tầng (Cầu, đường, hầm): Việc phân cấp dựa trên khẩu độ nhịp, chiều dài cầu hay chiều dài hầm sẽ quyết định tải trọng kiểm định. Các công trình cấp cao đòi hỏi các thiết bị thí nghiệm LAS-XD có năng lực lớn và quy trình tải thử phức tạp hơn.
• Đối với nhà xưởng công nghiệp: Việc phân loại theo công năng sử dụng cho mục đích sản xuất công nghiệp giúp xác định tải trọng sàn và tác động của hóa chất, rung động máy móc. Từ đó, quy trình kiểm định nhà xưởng sẽ tập trung vào độ mỏi của kết cấu thép và nền móng.

2. Cơ sở để lập kế hoạch bảo trì và đánh giá an toàn

Theo quy định tại Nghị định số 06/2021/NĐ-CP, chủ sở hữu hoặc người sử dụng công trình có trách nhiệm bảo trì. Cấp công trình là căn cứ để lập “Quy trình bảo trì”. Một công trình cấp I sẽ có quy trình bảo trì chi tiết, yêu cầu kiểm tra định kỳ các cấu kiện chịu lực chính, trong khi công trình cấp thấp hơn có thể chỉ yêu cầu bảo trì các hạng mục hoàn thiện.

Đặc biệt, đối với các công trình đã đưa vào sử dụng lâu năm hoặc có dấu hiệu xuống cấp, việc đánh giá an toàn công trình bắt buộc phải dựa trên cấp công trình gốc để đối chiếu với các tiêu chuẩn hiện hành. Nếu công trình được cải tạo làm thay đổi công năng hoặc quy mô dẫn đến thay đổi cấp công trình, chủ đầu tư buộc phải thực hiện lại các thủ tục thẩm định thiết kế và kiểm định chất lượng tương ứng với cấp mới.

Quy trình xác định cấp công trình trong thực tế triển khai dự án

Từ kinh nghiệm thực tế khi hỗ trợ hàng trăm dự án, chúng tôi nhận thấy việc xác định cấp công trình đôi khi gặp khó khăn do sự đa dạng về công năng và kết cấu. Dưới đây là quy trình chuẩn mà các chủ đầu tư nên tham khảo để đảm bảo tuân thủ Nghị định số 06/2021/NĐ-CP:

1. Bước 1: Phân tích hồ sơ thiết kế cơ sở: Xác định rõ các thông số kỹ thuật chính như chiều cao, khẩu độ nhịp, diện tích sàn, công suất thiết kế. Đây là các thông số định lượng quan trọng nhất để tra cứu Phụ lục I của Nghị định 06.
2. Bước 2: Xác định công năng sử dụng chủ đạo: Nhiều công trình có chức năng hỗn hợp (ví dụ: Tầng 1-5 làm thương mại, tầng 6-20 làm căn hộ). Trong trường hợp này, cấp công trình thường được xác định theo phần có yêu cầu kỹ thuật và an toàn cao nhất (thường là phần nhà ở hoặc khối thương mại lớn).
3. Bước 3: Tra cứu và đối chiếu với Phụ lục phân cấp: Áp dụng các tiêu chí về tính chất kết cấu và công năng đã nêu ở phần đầu bài viết để xếp loại (Cấp đặc biệt, Cấp I, Cấp II, Cấp III, Cấp IV).
4. Bước 4: Tham vấn cơ quan chuyên môn (nếu cần): Đối với các công trình có tính chất đặc thù, phức tạp hoặc nằm ở ranh giới giữa các cấp, chủ đầu tư nên có văn bản xin ý kiến của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng để tránh sai sót trong quá trình thẩm định sau này.

Những lưu ý quan trọng khi áp dụng phân cấp công trình mới

Việc chuyển đổi từ Nghị định số 46/2015/NĐ-CP sang Nghị định số 06/2021/NĐ-CP mang lại nhiều thay đổi tích cực nhưng cũng đặt ra những thách thức cho các bên liên quan. Chúng tôi xin lưu ý một số điểm mấu chốt sau:

Thứ nhất, về tính chất kết cấu: Quy định mới đã bổ sung chi tiết hơn về các loại kết cấu như “Trụ, tháp, bể chứa, silô, tường chắn, đê, đập, kè”. Trước đây, các hạng mục này đôi khi bị xếp chung chung, dẫn đến áp dụng sai tiêu chuẩn kiểm định. Nay, với sự phân loại rõ ràng, các công trình thủy lợi, công trình chứa chất lỏng đặc biệt cần được quan tâm đúng mức về khả năng chống thấm và ổn định kết cấu.

Thứ hai, về công trình quốc phòng, an ninh: Đây là nhóm công trình đặc thù. Việc phân cấp và quản lý chất lượng đối với nhóm này ngoài việc tuân thủ Luật Xây dựng còn phải đảm bảo các yêu cầu bảo mật và quy định riêng của ngành. Tuy nhiên, về mặt kỹ thuật xây dựng và an toàn kết cấu, các nguyên tắc kiểm định vẫn phải được đảm bảo.

Thứ ba, sự liên thông trong hồ sơ pháp lý: Cấp công trình xác định trong giai đoạn lập dự án đầu tư phải thống nhất với cấp công trình trong hồ sơ thiết kế kỹ thuật và hồ sơ hoàn công. Sự thiếu đồng bộ này là nguyên nhân phổ biến khiến các dự án bị ách tắc khi nghiệm thu đưa vào sử dụng hoặc khi làm thủ tục hoàn công.

Các câu hỏi thường gặp (FAQ) về phân cấp công trình

Để giải đáp những thắc mắc phổ biến nhất từ phía khách hàng và đối tác, Kiểm Định Xây Dựng Miền Nam tổng hợp các câu hỏi sau:

Câu 1: Việc phân cấp công trình theo Thông tư 06 có ảnh hưởng đến phí bảo trì công trình không?
Trả lời: Có. Cấp công trình càng cao (độ phức tạp kỹ thuật càng lớn) thì yêu cầu về tần suất kiểm tra, số lượng nhân sự và thiết bị phục vụ bảo trì càng nhiều, dẫn đến chi phí bảo trì hàng năm sẽ cao hơn so với công trình cấp thấp.

Câu 2: Công trình đã xây dựng xong trước ngày 15/8/2021 có cần phân loại lại theo quy định mới không?
Trả lời: Đối với các công trình đã hoàn thành nghiệm thu đưa vào sử dụng trước thời điểm Nghị định 06/2021/NĐ-CP có hiệu lực, việc phân cấp vẫn giữ nguyên theo quy định cũ tại thời điểm phê duyệt dự án. Tuy nhiên, khi thực hiện cải tạo, sửa chữa lớn làm thay đổi kết cấu hoặc công năng, chủ đầu tư cần rà soát lại để áp dụng quy định mới nếu cần thiết.

Câu 3: Làm thế nào để biết công trình của tôi thuộc cấp nào để thuê đơn vị kiểm định phù hợp?
Trả lời: Bạn nên dựa vào hồ sơ thiết kế cơ sở đã được thẩm định. Trên quyết định phê duyệt dự án hoặc giấy phép xây dựng thường đã ghi rõ cấp công trình. Nếu không rõ, bạn có thể liên hệ với các đơn vị tư vấn như chúng tôi để được kiểm định công trình và tư vấn xếp loại dựa trên hiện trạng thực tế.

Câu 4: Công trình cấp IV có cần phải kiểm định chất lượng không?
Trả lời: Theo Luật Xây dựng, mọi công trình đều phải đảm bảo an toàn. Tuy nhiên, tần suất và quy mô kiểm định đối với công trình cấp IV (nhà ở riêng lẻ quy mô nhỏ) thường đơn giản hơn. Nhưng nếu công trình cấp IV nằm trong khu vực có địa chất phức tạp hoặc có dấu hiệu nứt, lún, việc kiểm định là bắt buộc để đánh giá an toàn.

Câu 5: Việc phân cấp công trình có liên quan gì đến bảo hiểm công trình?
Trả lời: Có liên quan mật thiết. Các công ty bảo hiểm thường dựa vào cấp công trình và kết quả kiểm định an toàn để đánh giá rủi ro và tính phí bảo hiểm. Công trình được phân cấp chính xác và có hồ sơ kiểm định đầy đủ sẽ dễ dàng mua bảo hiểm với mức phí hợp lý hơn.

Câu 6: Tôi muốn cải tạo nhà xưởng cũ để tăng tải trọng sàn, tôi cần lưu ý gì về phân cấp?
Trả lời: Việc tăng tải trọng có thể làm thay đổi cấp công trình hoặc ít nhất là thay đổi thông số kỹ thuật quan trọng. Bạn bắt buộc phải thực hiện thẩm tra thiết kế và kiểm định hiện trạng kết cấu trước khi cải tạo. Nếu sau cải tạo, quy mô công trình vượt ngưỡng của cấp cũ, bạn phải thực hiện thủ tục điều chỉnh dự án theo cấp mới.

Kết luận

Việc hiểu rõ và áp dụng đúng Nghị định số 06/2021/NĐ-CP và Thông tư 06/2021/TT-BXD về phân cấp công trình là bước đi đầu tiên và quan trọng nhất để đảm bảo một dự án xây dựng thành công, an toàn và bền vững. Đây không chỉ là nghĩa vụ pháp lý mà còn là giải pháp quản lý rủi ro hiệu quả cho chủ đầu tư.

Với kinh nghiệm nhiều năm trong lĩnh vực kiểm tra, thử nghiệm và đánh giá chất lượng công trình, Kiểm Định Xây Dựng Miền Nam cam kết đồng hành cùng bạn trong mọi giai đoạn của dự án. Chúng tôi cung cấp các dịch vụ toàn diện từ khảo sát hiện trạng, thí nghiệm LAS-XD, kiểm định an toàn đến tư vấn giải pháp gia cường kết cấu, đảm bảo tuân thủ tuyệt đối các quy định của pháp luật hiện hành.

Hãy liên hệ ngay với chúng tôi để được tư vấn chi tiết về quy trình phân cấp và kiểm định cho công trình của bạn:

KIỂM ĐỊNH XÂY DỰNG MIỀN NAM
📞 Hotline/Zalo: 0868.393.098
🌐 Website: kiemdinhxaydungmiennam.com
📧 Email: lienhe@kiemdinhxaydungmiennam.com