Kiểm định xây dựng về an toàn công trình
Từ khi Luật Xây dựng 2014 và các văn bản hướng dẫn Luật được ban hành đã có nhiều quy định về công tác đánh giá an toàn công trình, cụ thể là Chỉ thị số 05/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về kiểm tra, rà soát, đánh giá an toàn chịu lực nhà ở và công trình công cộng cũ, nguy hiểm tại các đô thị trên phạm vi cả nước; Quy trình đánh giá an toàn kết cấu nhà ở và công trình công cộng kèm theo Quyết định số 681/QĐ-BXD ngày 12/7/2016 của Bộ Xây dựng.
Thực tế đánh giá an toàn công trình gặp nhiều khó khăn do chưa có quy định chi tiết về đối tượng, nội dung, tần suất đánh giá và trách nhiệm của các chủ thể liên quan. Hơn nữa, các công trình cũ đã xuống cấp, bị cơi nới, thay đổi công năng, thiếu hồ sơ, thông tin quan trọng liên quan tới các thông số đánh giá. Để khắc phục các tồn tại này, Bộ Xây dựng đã nghiên cứu, biên soạn, trình cấp có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật với các quy định chi tiết, cụ thể về đánh giá an toàn công trình (Thông tư số 10/2021/TT-BXD).
Nội dung chính của các quy trình đánh giá an toàn công trình vẫn phải tiến hành kiểm định xây dựng (do Cục Giám định chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn như trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, trường Đại học Xây dựng Hà Nội, Viện Khoa học Công nghệ Xây dựng), TS. Phạm Minh Hà cho biết Quy trình này được xây dựng dựa trên các quy định, nguyên tắc và phương pháp luận của thế giới (ISO 13822, JRC 94918…), do đó đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ, phù hợp với định hướng hệ thống tiêu chuẩn mới của Việt Nam và xu hướng hội nhập quốc tế.
Hướng dẫn xác định công trình phải đánh giá an toàn công trình và quy trình đánh giá an toàn công trình
1. Về danh mục công trình phải thực hiện đánh giá an toàn công trình
Căn cứ quy định tại khoản 4 Điều 126 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 47 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng số 62/2020/QH14 thì “Công trình quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp, công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng phải được tổ chức đánh giá định kỳ về an toàn của công trình xây dựng trong quá trình vận hành và sử dụng”. Trong đó, danh mục công trình quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp được quy định tại Phụ lục VIII Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng; danh mục công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng được quy định tại Phụ lục X Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Phụ lục 8, Nghị định 06/2021/NĐ-CP – Công trình quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp
Phụ lục 10, Nghị định 15/2021/NĐ-CP – Công trình ảnh hưởng an toàn và lợi ích cộng đồng
2. Về quy trình đánh giá an toàn công trình
Theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 37 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP thì Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành có trách nhiệm ban hành các quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy trình đánh giá an toàn công trình. Do đó, việc đánh giá an toàn công trình được thực hiện như sau:
a) Trường hợp các tòa nhà trụ sở làm việc nêu tại văn bản số 1697/VAM-TĐ&KSCL thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá an toàn công trình theo quy định tại Mục 1 nêu trên và được phân loại là công trình phục vụ quốc phòng, an ninh theo quy định tại Mục VI Phụ lục I Nghị định số 06/2021/NĐ-CP thì việc đánh giá an toàn công trình được thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Quốc phòng.
b) Trường hợp các tòa nhà trụ sở làm việc nêu tại văn bản số 1697/VAM-TĐ&KSCL không thuộc loại công trình phục vụ quốc phòng, an ninh thì việc đánh giá an toàn công trình được thực hiện theo quy trình do Bộ Xây dựng ban hành theo quy định tại khoản 2 Điều 17 Thông tư số 10/2021/TT-BXD ngày 25/8/2021 của Bộ Xây dựng. Hiện nay, Bộ Xây dựng đang triển khai việc xây dựng quy trình đánh giá an toàn công trình theo quy định nêu trên.
Điều 17 Thông tư số 10/2021/TT-BXD ngày 25/8/2021
