PHÂN BỔ CHỈ TIÊU QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT QUỐC GIA THỜI KỲ 2021 – 2030

QUYẾT ĐỊNH

PHÂN BỔ CHỈ TIÊU QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT QUỐC GIA THỜI KỲ 2021 – 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT QUỐC GIA 5 NĂM 2021-2025

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2013; Luật Quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2017; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch;

Căn cứ Nghị quyết số 39/2021/QH15 ngày 13 tháng 11 năm 2021 của Quốc hội về Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm 2021-2025;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 93/TTr-BTNMT ngày 09 tháng 12 năm 2021, Công văn số 411/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 19 tháng 01 năm 2022 và Công văn số 1072/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 03 tháng 3 năm 2022,

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Phân bổ chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 – 2030, kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm 2021 -2025 cho các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an (chi tiết tại Phụ lục 1 – 65 kèm theo Quyết định này).

Điều 2. Căn cứ chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phân bổ tại Điều 1 Quyết định này, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi là cấp tỉnh) thực hiện:

1. Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khẩn trương hoàn thành việc lập quy hoạch sử dụng đất quốc phòng thời kỳ 2021-2030, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng 5 năm 2021 – 2025; quy hoạch sử dụng đất an ninh thời kỳ 2021-2030, kế hoạch sử dụng đất an ninh 5 năm 2021 – 2025.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khẩn trương hoàn thành việc lập quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2021-2025 cấp tỉnh; lập và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện thời kỳ 2021-2030; các Bộ, ngành khẩn trương hoàn thành việc lập quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn, quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành liên quan có sử dụng đất bảo đảm tuân thủ chỉ tiêu sử dụng đất, đồng bộ, thống nhất với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia; rà soát các quy hoạch có sử dụng đất theo hướng bảo đảm phù hợp với quy hoạch sử dụng đất quốc gia; thực hiện việc xác định trên thục địa và khoanh định trên nền bản đồ địa chính đối với các chỉ tiêu sử dụng đất được phân bổ và các chỉ tiêu sử dụng đất do địa phương xác định để làm cơ sở xây dựng cơ sở dữ liệu về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật; việc chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, bồi thường, tái định cư, giải phóng mặt bằng phải có kế hoạch cụ thể phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh triển khai kế hoạch sử dụng đất phải dựa trên kế hoạch huy động tài chính cho công tác thu hồi đất, tái định cư, thu hút các dự án đầu tư, chịu trách nhiệm về hiệu quả sử dụng đất, không để đất hoang hóa; đảm bảo hiệu quả cả về kinh tế – xã hội và môi trường, phát triển bền vững.

Điều 3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dược phê duyệt hàng năm theo quy định; Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra kết quả thực hiện, tổng hợp báo cáo đề xuất Thủ tướng Chính phủ xem xét, điều chỉnh chỉ tiêu giữa các địa phương chưa sử dụng, sử dụng chưa hiệu quả cho các địa phương có cơ hội thu hút đầu tư, khai thác sử dụng tài nguyên đất hiệu quả, bền vững, đồng thời làm cơ sở để Chính phủ báo cáo Quốc hội xem xét, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất quốc gia và lập kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm 2026 – 2030 theo quy định của pháp luật đảm bảo phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh.

Các địa phương tập trung nguồn lực thực hiện tốt các chỉ tiêu sử dụng đất trong kế hoạch 05 năm (2021 – 2025). Quá trình tổ chức thực hiện, nếu có nhu cầu phát sinh nhu cầu sử dụng đất đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội báo cáo Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh phù hợp với quy định hoặc trình Quốc hội xem xét điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối (2026-2030) vào năm 2024.

Đối với các địa phương có nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa mà không làm thay đổi tính chất, điều kiện để có thể chuyển đổi trở lại trồng lúa khi cần thiết thực hiện chuyển đổi linh hoạt theo Nghị quyết số 39/2021/QH15 của Quốc hội. Giao cho Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn tiêu chí, điều kiện để các địa phương thực hiện.

Điều 4. Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm toàn diện trước Thủ tướng Chính phủ về phương án phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất cho 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và 02 Bộ: Quốc phòng, Công an, đảm bảo tuân thủ chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia đã được Quốc hội quyết định tại Nghị quyết số 39/2021/QH15 ngày 13 tháng 11 năm 2021.

Điều 5. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Download Quyết định => 326/QĐ-TTg ngày 09 tháng 3 năm 2022

Ý nghĩa thực tiễn của Quyết định 326/QĐ-TTg đối với lĩnh vực xây dựng

Quyết định số 326/QĐ-TTg không chỉ là một văn bản hành chính đơn thuần về phân bổ đất đai, mà đối với giới chuyên môn trong ngành xây dựng, đây được xem là “tấm bản đồ” định hướng cho mọi hoạt động đầu tư trong thập kỷ tới. Việc phân bổ CHỈ TIÊU QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT quốc gia thời kỳ 2021 – 2030 có tác động trực tiếp và sâu rộng đến tính khả thi của các dự án bất động sản, khu công nghiệp và hạ tầng kỹ thuật.

Từ góc độ chuyên gia Kiểm Định Xây Dựng Miền Nam, chúng tôi nhận thấy rằng sự thay đổi trong quy hoạch sử dụng đất sẽ kéo theo hàng loạt các yêu cầu mới về kỹ thuật và an toàn công trình. Khi một khu vực được chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, hoặc từ đất chuyên dùng sang đất ở, mật độ xây dựng và hệ số sử dụng đất sẽ thay đổi. Điều này đòi hỏi các chủ đầu tư phải có sự chuẩn bị kỹ lưỡng về hồ sơ năng lực và đặc biệt là các báo cáo đánh giá hiện trạng trước khi triển khai.

Một trong những điểm đáng chú ý nhất của giai đoạn 2021-2030 là sự ưu tiên cho phát triển hạ tầng đồng bộ và bảo vệ đất lúa. Do đó, các dự án xây dựng nằm trong vùng quy hoạch mới cần phải tuân thủ nghiêm ngặt các chỉ tiêu về bảo vệ môi trường và an toàn kết cấu. Việc nắm vững các chỉ tiêu này giúp chủ đầu tư tránh được rủi ro pháp lý lớn, đặc biệt là nguy cơ bị thu hồi dự án hoặc đình chỉ thi công do không phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt.

Các bước rà soát quy hoạch cần thiết cho chủ đầu tư

Trước khi rót vốn vào bất kỳ dự án nào trong giai đoạn 2021-2030, quy trình rà soát pháp lý và hiện trạng là bước đi sống còn. Dưới đây là quy trình chuyên sâu mà chúng tôi khuyến nghị các doanh nghiệp xây dựng và chủ đầu tư nên thực hiện:

1. Đối chiếu với quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh và cấp huyện

Mặc dù Quyết định 326/QĐ-TTg phân bổ chỉ tiêu ở cấp quốc gia, nhưng việc triển khai thực tế lại diễn ra ở cấp địa phương. Chủ đầu tư cần yêu cầu cơ quan chức năng cung cấp thông tin về:

• Vị trí thửa đất có nằm trong diện quy hoạch treo hay không?
• Mục đích sử dụng đất trong 5 năm tới (2021-2025) và tầm nhìn 10 năm (đến 2030) là gì?
• Các chỉ tiêu về mật độ xây dựng, chiều cao tầng và khoảng lùi công trình theo quy hoạch chi tiết 1/500.

Lưu ý rằng, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất phải có kế hoạch cụ thể phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Nếu bỏ qua bước này, rủi ro về pháp lý là cực kỳ lớn.

2. Đánh giá hiện trạng công trình trên đất (nếu có)

Trong nhiều trường hợp, các dự án mới được triển khai trên nền các công trình cũ hoặc các nhà xưởng đã xuống cấp. Trước khi xin phép phá dỡ hoặc cải tạo, việc thực hiện kiểm định công trình là bắt buộc để xác định:

• Mức độ an toàn chịu lực của kết cấu hiện hữu.
• Khả năng tận dụng lại móng hoặc một phần kết cấu để tiết kiệm chi phí (nếu quy hoạch cho phép cải tạo thay vì xây mới).
• Các nguy cơ mất an toàn có thể ảnh hưởng đến khu vực lân cận trong quá trình tháo dỡ.

Đặc biệt, đối với các khu vực đất công nghiệp, việc kiểm định nhà xưởng trước khi chuyển đổi mục đích sử dụng đất hoặc nâng tầng là vô cùng quan trọng. Nhiều chủ đầu tư thường chủ quan bỏ qua bước này, dẫn đến các sự cố sập đổ đáng tiếc khi cải tạo hoặc khi đưa vào hoạt động với tải trọng mới.

3. Thẩm tra thiết kế và giải pháp kỹ thuật

Sau khi đã rõ về quy hoạch đất đai và hiện trạng, bước tiếp theo là triển khai thiết kế. Tuy nhiên, thiết kế đó phải đảm bảo tuân thủ các chỉ tiêu sử dụng đất đã được phân bổ. Chúng tôi khuyến nghị nên thực hiện dịch vụ thẩm tra thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở. Bước này giúp:

• Phát hiện sớm các sai sót trong tính toán kết cấu so với tiêu chuẩn Việt Nam hiện hành.
• Đảm bảo giải pháp móng phù hợp với địa chất khu vực và tải trọng công trình mới.
• Tối ưu hóa chi phí vật liệu mà vẫn đảm bảo an toàn tuyệt đối.

Mối liên hệ giữa quy hoạch sử dụng đất và công tác kiểm định an toàn

Quy hoạch sử dụng đất và kiểm định xây dựng tuy là hai mảng khác nhau nhưng có mối quan hệ biện chứng chặt chẽ. Khi Nhà nước điều chỉnh quy hoạch, cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất hoặc tăng mật độ xây dựng, áp lực lên hạ tầng và an toàn công trình sẽ gia tăng.

Theo quy định tại Điều 2 của Quyết định 326/QĐ-TTg, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm đảm bảo hiệu quả cả về kinh tế – xã hội và môi trường, phát triển bền vững. Để hiện thực hóa mục tiêu “phát triển bền vững” này, công tác đánh giá an toàn công trình đóng vai trò then chốt. Một công trình chỉ được coi là phù hợp với quy hoạch khi nó đảm bảo an toàn cho người sử dụng trong suốt vòng đời dự kiến.

Thực tế cho thấy, nhiều tranh chấp trong xây dựng phát sinh do sự không thống nhất giữa hiện trạng công trình và quy hoạch mới. Ví dụ, một tòa nhà được xây dựng hợp pháp theo quy hoạch cũ, nhưng khi quy hoạch mới điều chỉnh lộ giới hoặc yêu cầu về phòng cháy chữa cháy khắt khe hơn, công trình đó có thể trở thành “không phù hợp”. Lúc này, vai trò của giám định tư pháp xây dựng sẽ rất quan trọng để làm rõ nguyên nhân, đánh giá thiệt hại và đưa ra các giải pháp khắc phục hoặc bồi thường thỏa đáng.

Những rủi ro pháp lý và kỹ thuật thường gặp

Dựa trên kinh nghiệm thực tế triển khai nhiều dự án trong thời gian qua, chúng tôi tổng hợp một số rủi ro mà chủ đầu tư cần đặc biệt lưu ý trong bối cảnh thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021-2030:

Rủi ro về “đất chờ quy hoạch”

Nhiều khu vực được quy hoạch là đất giao thông hoặc đất công cộng nhưng chưa có kế hoạch thu hồi cụ thể trong 5 năm 2021-2025. Chủ đầu tư mua đất và xây dựng tại đây có thể đối mặt với nguy cơ không được cấp phép xây dựng mới hoặc chỉ được phép sửa chữa, cải tạo nhỏ. Nếu cố tình xây dựng, công trình có thể bị tháo dỡ mà không được bồi thường hoặc bồi thường rất thấp.

Rủi ro về năng lực chịu tải của nền đất

Khi chuyển đổi từ đất trồng lúa hoặc đất ao hồ sang đất xây dựng nhà ở hoặc nhà xưởng, vấn đề xử lý nền móng là cực kỳ phức tạp. Đất yếu, đất nhiễm phèn hoặc đất đã qua canh tác lâu năm thường có sức chịu tải kém. Nếu không có báo cáo khảo sát địa chất chi tiết và phòng thí nghiệm LAS uy tín kiểm tra mẫu đất, công trình dễ bị lún nứt, nghiêng lệch sau một thời gian ngắn đưa vào sử dụng.

Rủi ro trong quá trình giải phóng mặt bằng

Điều 2 Quyết định 326/QĐ-TTg nhấn mạnh việc triển khai kế hoạch sử dụng đất phải dựa trên kế hoạch huy động tài chính cho công tác thu hồi đất, tái định cư. Tuy nhiên, thực tế quá trình này thường kéo dài và phức tạp. Việc chậm trễ giải phóng mặt bằng không chỉ làm đội vốn đầu tư mà còn ảnh hưởng đến tiến độ thi công, dẫn đến các rủi ro về an toàn lao động do công trình bị bỏ dở hoặc thi công cầm chừng.

Câu hỏi thường gặp (FAQ)

Dưới đây là những thắc mắc phổ biến mà chúng tôi thường nhận được từ khách hàng liên quan đến chỉ tiêu quy hoạch và an toàn xây dựng:

1. Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất 2021-2030 có ảnh hưởng đến giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ không?
Có. Giấy phép xây dựng chỉ được cấp khi dự án hoặc công trình phù hợp với quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt. Nếu đất của bạn nằm trong diện quy hoạch công trình công cộng hoặc hạ tầng kỹ thuật, bạn có thể chỉ được cấp phép sửa chữa, không được xây mới.

2. Khi mua đất trong khu vực có quy hoạch, tôi cần kiểm định những gì?
Bạn cần kiểm tra quy hoạch tại Phòng Tài nguyên Môi trường quận/huyện. Về mặt kỹ thuật, nếu trên đất đã có công trình cũ và bạn định sử dụng lại, bắt buộc phải thực hiện kiểm định chất lượng công trình để đánh giá độ an toàn trước khi đưa vào sử dụng hoặc cải tạo.

3. Việc chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất thổ cư cần lưu ý gì về kết cấu?
Đất nông nghiệp thường có nền đất yếu. Khi chuyển đổi, bạn cần lưu ý đến giải pháp xử lý nền móng. Nên thực hiện khảo sát địa chất và thử tải để đảm bảo móng nhà đủ khả năng chịu lực, tránh tình trạng lún nứt gây mất an toàn.

4. Làm sao để biết công trình cũ của tôi có đủ điều kiện để nâng tầng theo quy hoạch mới không?
Bạn cần liên hệ với đơn vị kiểm định độc lập để thực hiện đánh giá khả năng chịu lực của hệ khung kết cấu hiện hữu (cột, dầm, sàn, móng). Chỉ khi có kết luận kiểm định cho phép, bạn mới nên tiến hành gia cường và nâng tầng.

5. Nếu xảy ra tranh chấp về ranh giới đất do thay đổi quy hoạch, tôi cần làm gì?
Trong trường hợp này, bạn có thể yêu cầu cơ quan chức năng đo đạc lại. Nếu tranh chấp liên quan đến chất lượng công trình xây dựng trên phần đất tranh chấp, dịch vụ giám định tư pháp xây dựng sẽ là cơ sở pháp lý quan trọng để tòa án giải quyết.

6. Thời hạn của kế hoạch sử dụng đất 5 năm là bao lâu?
Theo Quyết định, kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm là giai đoạn 2021-2025. Đến năm 2024, Chính phủ sẽ lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối (2026-2030). Chủ đầu tư cần cập nhật liên tục các điều chỉnh này để có chiến lược phát triển phù hợp.

Kết luận

Việc phân bổ chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 mở ra nhiều cơ hội phát triển mới nhưng cũng đi kèm với những thách thức không nhỏ về mặt pháp lý và kỹ thuật. Để đảm bảo dự án của bạn vận hành trơn tru, an toàn và hiệu quả, việc kết hợp giữa tuân thủ quy hoạch và đảm bảo chất lượng công trình là yếu tố then chốt.

Hãy luôn nhớ rằng, một công trình bền vững không chỉ nằm ở thiết kế đẹp mà còn ở sự an toàn tuyệt đối và tính pháp lý minh bạch. Đừng ngần ngại tìm kiếm sự hỗ trợ từ các chuyên gia để được tư vấn chi tiết về quy trình kiểm định và đánh giá an toàn phù hợp với từng loại hình công trình.

Nếu bạn đang có nhu cầu tư vấn về kiểm định chất lượng công trình, đánh giá an toàn hoặc giám định xây dựng liên quan đến các dự án trong quy hoạch mới, hãy liên hệ ngay với chúng tôi.

KIỂM ĐỊNH XÂY DỰNG MIỀN NAM
Đối tác tin cậy – An toàn bền vững
Hotline: 0868.393.098
Website: Kiểm Định Xây Dựng Miền Nam